——專訪“建設(shè)橄欖型社會”概念提出者、獨立經(jīng)濟學(xué)者趙海均
中共十八屆三中全會《決定》有許多新的看點。在收入分配改革方面，《決定》提出要縮小收入分配差距，形成橄欖型收入分配格局。這無疑是直面貧富分化加劇的現(xiàn)實、順應(yīng)最廣大底層民眾的訴求、旨在化解社會矛盾的積極舉措。
“橄欖型”的概念最早來自《什么在左右中國經(jīng)濟》一書，作者趙海均在該書中首次提出了中國應(yīng)建設(shè)“橄欖型”社會的概念。日前，中國經(jīng)濟時報記者為此專訪了這位獨立經(jīng)濟學(xué)者。
何為“橄欖型”社會
中國經(jīng)濟時報：你是如何提出建設(shè)“橄欖型”社會這個概念的？
趙海均：我第一次提出這個概念，是在2000年出版的《什么在左右中國經(jīng)濟》一書中。在此之前，發(fā)生了1997年東南亞金融危機，1998年長江流域大洪水。與此同時，絕大多數(shù)國有企業(yè)陷入了嚴(yán)重困境，國家開始實行國有企業(yè)三年脫困計劃。面對當(dāng)時異常復(fù)雜的社會大環(huán)境，國際國內(nèi)都有不少人唱衰中國經(jīng)濟。中國經(jīng)濟到底怎么樣了？國際國內(nèi)有許多專家都提出了不同看法。當(dāng)時我在一家著名的國有大型企業(yè)擔(dān)任董事長兼總經(jīng)理，對企業(yè)和基層的情況比較了解，因此，從1998年開始，經(jīng)過一年多的努力，我寫出了《什么在左右中國經(jīng)濟》一書。在這本書中，我結(jié)合實踐，從宏觀和微觀角度闡述了對當(dāng)時經(jīng)濟形勢的一系列看法。
中國經(jīng)濟時報：在這本書中，你關(guān)于構(gòu)建“橄欖型”社會的主要觀點是什么？
趙海均：改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長，“共同貧困”的局面已經(jīng)消失，但“共同富裕”還只是一張藍圖。深深困擾政府和社會的一個問題是：東西分化、城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化以及社會各階層之間的貧富分化，形成所謂的“馬太效應(yīng)”，即，窮者越來越窮，富者越來越富。兩極分化嚴(yán)重阻礙著中國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)時，有人認(rèn)為中國居民的收入狀況是一種“金字塔”形的。我認(rèn)為，當(dāng)時的中國社會是一種“倒陀螺型”社會，是一種極不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。改革開放使得中國經(jīng)濟有了很大發(fā)展，國民收入結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，高居頂尖的少數(shù)人占據(jù)著大量財富。但是與發(fā)達國家收入的“量級”不同，少數(shù)富有者占有大量財富，因此超高收入和高收入者約占國民的20%—30%。而中低收入者和貧困居民沒有多大差別，可以看成是同一類，占中國居民的絕大多數(shù)，約為70%—80%。因此，就居民收入水平而言，中國社會結(jié)構(gòu)形狀像一個“倒陀螺”型，上為圓錐形，下呈圓柱形，是兩層級的。
在通常社會中，能力超群和能力微弱的人都是少數(shù)，能力超強的人可能獲得比正常人更多的收入，能力極弱的人可能獲得比大多數(shù)人少的收入，他們都只是社會的兩端，而絕大多數(shù)人的能力和經(jīng)驗都相差不多，因而收入水平應(yīng)該不相上下。盡管因所處行業(yè)、地位和機遇的不同，其收入會有差距，但是這種差距應(yīng)該在有限的合理范圍之內(nèi)。這些人占社會的絕大多數(shù)，是中間層。因此，合理的收入結(jié)構(gòu)應(yīng)該是兩頭小、中間大，像橄欖的形狀一樣。
研究了發(fā)達國家的居民收入狀況后，我認(rèn)為，發(fā)達國家的經(jīng)濟是一種穩(wěn)定的狀態(tài)，其市場機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn) 消費 均處于這種狀況，從而，人們的收入也比較穩(wěn)定，基于不同的收入結(jié)構(gòu)，進而形成不同的社會階層。在這種穩(wěn)定狀態(tài)下，以收入水平來劃分的社會各階層的結(jié)構(gòu)呈“橄欖”形狀，中間大、兩頭小。它是穩(wěn)定狀態(tài)下合理而科學(xué)的結(jié)構(gòu)，大致可分為五層：一是超高收入階層；二是高收入階層；三是中等收入階層；四是低收入階層；五是“貧困階層”。五大收入層級構(gòu)成了一國社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅影響著一國的經(jīng)濟和政治發(fā)展，更為重要的是，它影響著整個社會的風(fēng)氣、精神狀態(tài)和價值取向。
中國是一個發(fā)展中國家，合理的收入階層結(jié)構(gòu)還沒有形成，一旦這種結(jié)構(gòu)形成，中國經(jīng)濟就發(fā)展到一個相當(dāng)高級的階段。因此，要想擴大內(nèi)需，促進消費，政府的政策就應(yīng)該促使中國社會形成結(jié)構(gòu)合理的收入階層。在“轉(zhuǎn)軌時期”，經(jīng)濟不斷增長、價格適時上漲、收入不斷提高，這應(yīng)是一條看似簡單而實際又很重要的原則。
“橄欖型”社會有利于國家經(jīng)濟、政治穩(wěn)定運行
中國經(jīng)濟時報：構(gòu)建“橄欖型”社會的意義何在？
趙海均：發(fā)展的本質(zhì)是人的素質(zhì)的提高和人際關(guān)系的升華，而人際關(guān)系的核心是收入分配關(guān)系。人們在社會分配關(guān)系中的地位，決定人們在人際關(guān)系中的位勢和對社會經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度。
與低收入階層不同，中等收入階層的收入穩(wěn)定并呈現(xiàn)剛性特征，邊際消費傾向明顯，能有效地促進國內(nèi)需求的穩(wěn)定增長，因而是社會穩(wěn)定的基本經(jīng)濟因素。一般認(rèn)為，如果一個社會的結(jié)構(gòu)是“橄欖型”（或稱“菱形”），也就是說，富豪與權(quán)貴、窮人與弱者都是少數(shù)，而作為“既存秩序的新的社會基礎(chǔ)”的中等收入階層或中產(chǎn)階級占據(jù)主流，那么，這個社會就會變得穩(wěn)定、理性、務(wù)實、富有建設(shè)性，有利于開掘出符合大多數(shù)人利益的公正的政治制度與經(jīng)濟制度。在國外，對中等收入階層的評價是非常高的，認(rèn)為中產(chǎn)階級＝穩(wěn)定＋發(fā)展，一個強大的中等收入階層是社會穩(wěn)定與發(fā)展的“精神領(lǐng)袖”。
在美國，人均年收入從3萬 美元 到100萬美元的群體都分布在中產(chǎn)階級的社會階層之中，中產(chǎn)階級人數(shù)占全社會人口的90%。而且，中產(chǎn)階級不僅是收入概念，更成為文化概念，對于社會穩(wěn)定與發(fā)展有著強烈共識。正是因為有了這樣的社會結(jié)構(gòu)，美國即使遭遇石油危機、“9·11”事件乃至總統(tǒng)一時沒有選出，社會運轉(zhuǎn)仍一切如常。
我們的鄰國日本，“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟迅速發(fā)展，中間階層不斷擴大（據(jù)民意測驗，90%的日本人自認(rèn)為屬于“中產(chǎn)階級”），從而成為自民黨保守政治及對國家有效領(lǐng)導(dǎo)的最重要的支持力量，支撐著日本經(jīng)濟的長期繁榮和社會的長期穩(wěn)定。
中國收入分配差距依然懸殊
中國經(jīng)濟時報：中國收入分配現(xiàn)狀如何？
趙海均：改革開放30多年來，中國經(jīng)濟連年高速增長，從2010年起，GDP已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。但在經(jīng)濟總量連攀高峰的同時，中國的收入分配差距卻在不斷加大。研究表明，我國中等收入者群體近年來還呈現(xiàn)明顯下降趨勢。因此，我國收入流動性表現(xiàn)出明顯的兩極分化特征，中間收入層人群收入持續(xù)流出，高、低收入層人群比重明顯增加，中等收入者群體呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，占總?cè)丝诒壤氏陆第厔荨?
我國收入分配改革的效果是不盡如人意的。根據(jù)官方的統(tǒng)計 數(shù)據(jù) ，當(dāng)前，大部分經(jīng)濟學(xué)家對中國基尼指數(shù)的估計在0．45到0．5之間，遠高于0．4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。而且我們也有理由相信，實際的收入分化程度遠大于建立在官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)之上的估值。這主要是因為大量的“灰色收入”實際上并未計入官方統(tǒng)計，使得官方統(tǒng)計大大低估了最富階層的收入水平。有經(jīng)濟人士根據(jù)家庭收入和財富的獨立取樣調(diào)查，對當(dāng)今中國的財富分配格局做出了比收入分配更加驚人的估計。即使是從最樂觀的結(jié)果看，10%的家庭實際控制了私人財富的45%以上。在我國高收入群體和低收入群體的收入差距繼續(xù)拉大的情況下，奢侈品消費也增長迅猛，已升至世界第二。
中國應(yīng)加速建設(shè)“橄欖型”社會
中國經(jīng)濟時報：中國應(yīng)如何構(gòu)建橄欖型收入分配格局、形成“橄欖型”社會？
趙海均：實際上，早在中共十六大報告中就明確提出，以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
不可否認(rèn)，近些年政府在收入分配制度改革上采取了一系列政策和措施，但是相較經(jīng)濟發(fā)展速度，中國分配制度改革是滯后的。這主要表現(xiàn)在：一次分配中，沒有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒有建立勞動報酬正常增長機制；二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。
如果說做大社會財富這個“蛋糕”是全社會共同的責(zé)任，那么，分好這個“蛋糕”則是政府的職責(zé)所系。當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，各方面承受能力增強，有條件、有能力逐步解決該問題。收入分配改革到了現(xiàn)在，已不再是一個理論問題，而是一個管理體制的問題，關(guān)鍵就要看政府能否下定決心，從上述三次分配尤其是一二次分配入手，形成具有可操作性的詳盡改革方案，并強力執(zhí)行。
我個人認(rèn)為，要構(gòu)建橄欖型收入分配格局、形成“橄欖型”社會，可以從以下方面著手：
第一，通過社會政治改革，給民眾提供平等的發(fā)展機會，實現(xiàn)各個階層之間的良性社會流動。現(xiàn)在，中國社會結(jié)構(gòu)日益固化，很多底層民眾根本沒有向上流動的平等機會。低收入者被“鎖定”在底層的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而且這種“鎖定”狀態(tài)具有代際傳遞的特征。在“富二代”不斷上位的同時，社會上普遍存在的“窮二代”、“新生代農(nóng)民工”、大學(xué)生“蟻族”等，就是底層被“鎖定”的現(xiàn)實例證。
第二，通過公共政策的調(diào)整，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和利益分配機制，縮小貧富差距。據(jù)國際通行做法，就是向富人階層征收高額的累進稅來補貼窮人。
第三，要處理好壟斷行業(yè)中政府和市場的關(guān)系。當(dāng)前，除了加強對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，還迫切需要制定一套合理的制度來分配壟斷利潤，使這些收益能夠用于全社會的福利。資源稅改革是一個進步，要確定合理的稅率，從根本上解決壟斷資源的分配問題。
